La compra Pública Innovadora.
LA COMPRA PÚBLICA INNOVADORA. CPI.
La compra pública innovadora consiste en la adquisición y fomento de la innovación a través de la contratación pública. En esencia Se trata de la adquisición, por parte de las diferentes administraciones, de bienes y servicios novedosos, que se introducen por primera vez en el mercado.
La compra publica innovadora se realiza desde dos áreas, la demanda, esto es, del gestor público que licita los contratos de compra pública innovadora, y desde el lado de la oferta, a traves, de aquellas empresas que concurren a la licitación presentando propuestas innovadoras.
Los principales objetivos que se establecen en la CPI son:
- Mejorar los servicios públicos incorporando bienes o servicios innovadores.
- Fomentar la innovación empresarial.
- Impulsar la internacionalización de la innovación empleando el mercado público local como cliente de lanzamiento o referencia.
La compra publica Innovadora se materializa a través de os modalidades de actuación: compras comerciales y compras precomerciales.
En las compras comerciales se incluye la compra pública de tecnología innovadora (CPTI): compra pública de un bien o servicio que no existe en el mercado en el momento de la compra, pero que interesa y puede desarrollarse en un período de tiempo razonable. Requiere el desarrollo de tecnología nueva o de la mejora de la tecnología existente. Las actividades de I+D se realizan como parte integrante de un único contrato.
Para la ejecución de la CPTI pueden emplearse instrumentos genéricos o específicos:
- Instrumentos genéricos: contratos a adjudicar mediante procedimientos ordinarios (abierto, restringido o con negociación), incluyendo cláusulas que favorezcan este tipo de compra y que afectarían a los criterios de adjudicación objetivos y subjetivos.
- Instrumento específico: el procedimiento de asociación para la innovación, cuya finalidad es el desarrollo de productos, servicios u obras innovadores y la compra ulterior de los suministros, servicios u obras resultantes.
Para llevar a cabo la CPTI puede emplearse cualquier tipo de procedimiento de contratación de la LCSP, en tanto se somete a los arts. 156, 159 (procedimiento abierto simplificado), 160-165 (procedimiento restringido), 167 (procedimientos de licitación con negociación) de la LCSP. También puede emplearse el procedimiento de Asociación para la Innovación (arts. 177 y ss LCSP).
La compra pública precomercial (CPP): es una contratación de servicios de I+D en los que el comprador público comparte con las empresas los riesgos y beneficios de la investigación necesaria para desarrollar soluciones innovadoras que mejoren las que hay disponibles en el mercado en ese momento.
Se trata de contratos excluidos de la Ley de Contratos del Sector Público, pero sujetos a sus principios generales. La CPP se circunscribe a actividades de I+D, no incluye el desarrollo comercial.
Podemos ver como ejemplos de CPI.Precomercial.
- Solución innovadora para el reto de plataforma robótica de microcirugía del proyecto “Sistemas de cirugía robótica de mínima invasión (TREMIRS)”, en el marco de un proceso de Compra Pública Precomercial (Junta Extremadura – Fundación Centro de Cirugía de Mínima Invasión)
- Compra pública precomercial para el desarrollo de soluciones innovadoras en el ámbito de la desalinización de agua de mar (CDTI)
Si quieres saber más te dejamos algunos enlaces de interés.
- «Antonio Sánchez Zaplana: Compra pública, innovación e Inteligencia Artificial«, en Mesa de Contratación, el podcast de Gobierto
- “Guía sobre Compra Pública Innovadora”, Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital
- “Contratación pública de soluciones innovadoras. Orientaciones de buenas prácticas en materia de compra de productos y servicios innovadores”, Comisión Europea.
- “Guía Práctica del Proceso de Compra Pública de Innovación para los Organismos Públicos de la Comunitat Valenciana”, 2019, Agencia Valenciana de Innovación, a través de crisisycontratacionpublica.org.
- “Guía de contratación pública innovadora, 2018, Ayuntamiento de Madrid, a través de crisisycontratacionpublica.org.
- “ Guidance on Innovation Procurement” , 2018, Comisión Europea.
- “Compra Pública Pre-Comercial: ¿qué abarcan los servicios de I+D?”, Ana Lucía Jaramillo, ObCP, 2020
